日前，文化部發(fā)布了《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法(試行)》。該扶持辦法出爐的背景、宗旨是什么？未來的發(fā)展方向在哪里？就此，記者采訪了文化部港澳臺(tái)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　從“辦文化”到“管文化”

　　香港、澳門回歸祖國以來，內(nèi)地與港澳地區(qū)的文化交流日益密切，文化交流項(xiàng)目數(shù)量不斷增多。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，內(nèi)地與港澳文化交流項(xiàng)目達(dá)3714項(xiàng)，參與者近6萬人次。目前，這一數(shù)字更保持在每年約1000項(xiàng)、參與人次約1.5萬人的高水平。

　　不過，在交流形勢呈現(xiàn)喜人態(tài)勢的同時(shí)，內(nèi)地與港澳的交流仍存在“傳統(tǒng)項(xiàng)目多，反映當(dāng)代文化藝術(shù)的項(xiàng)目少”“官方組織多，民間參與、市場推廣少”等問題。對此，文化部港澳臺(tái)辦主任助理李保宗表示，政府應(yīng)增強(qiáng)自己的引導(dǎo)作用和引導(dǎo)力度。在全國范圍內(nèi)篩選對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目擇優(yōu)立項(xiàng)的《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法》，正是進(jìn)一步貫徹落實(shí)新形勢下對港澳工作的戰(zhàn)略部署和總體要求，促進(jìn)內(nèi)地與港澳間的文化交流與合作，擴(kuò)大中華文化的影響力的產(chǎn)物。

　　李保宗說，文化部領(lǐng)導(dǎo)提出政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)從“辦文化”到“管文化”轉(zhuǎn)變的要求。一直以來，文化部相關(guān)部門做了大量工作、搭建了很多平臺(tái)，未來更多要去做的是統(tǒng)籌文化資源，通過對港澳文化工作“部省(自治區(qū)、直轄市)”“部直(直屬單位)”合作機(jī)制，充分發(fā)揮地方和企事業(yè)單位的優(yōu)勢和積極性，在全國范圍內(nèi)形成合力，下好對港澳文化交流工作的這“一盤棋”。

　　明確扶持四個(gè)領(lǐng)域

　　根據(jù)《對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持辦法》，文化部的扶持領(lǐng)域包括演出展覽、人員交流、人才合作、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易4個(gè)，主要鼓勵(lì)那些制作精良、經(jīng)過市場檢驗(yàn)的演出和展覽項(xiàng)目，進(jìn)入港澳重要藝術(shù)節(jié)、主流場館及商業(yè)渠道；鼓勵(lì)通過考察、參觀、訪問等多種形式，加強(qiáng)與港澳文化界人士、青少年和基層民眾的溝通與交流；鼓勵(lì)人才的雙向交流和合作策劃、共同創(chuàng)作、聯(lián)合演出，攜手打造藝術(shù)精品；鼓勵(lì)開展在文化貿(mào)易、文化產(chǎn)業(yè)和文化市場等領(lǐng)域的合作，共同推動(dòng)中華文化產(chǎn)品走出去。

　　李保宗說，《辦法》將通過明確扶持方向，引導(dǎo)全國各地各部門、各企事業(yè)單位圍繞中央對港澳工作大局，充分發(fā)揮各自的文化資源和人才優(yōu)勢，自主策劃和實(shí)施思想內(nèi)涵豐富、藝術(shù)質(zhì)量上乘、時(shí)代特色鮮明、符合港澳社會(huì)需求的文化項(xiàng)目?！霸谘莩?、展覽方面，我們希望能涌現(xiàn)出更多更加現(xiàn)代、展示改革開放后文化發(fā)展成果的精品；在人員交流方面，尤其提倡思想方面的交流和青少年之間的交流?！薄爸T如‘港澳大學(xué)生內(nèi)地文化實(shí)踐活動(dòng)’‘香港青少年民族民間文化藝術(shù)研習(xí)考察計(jì)劃’‘國粹港澳校園行’等活動(dòng)現(xiàn)均已形成品牌，收效良好，今后可以繼續(xù)發(fā)揮各地、各單位的力量，讓港澳青少年有更多來內(nèi)地感受祖國文化的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)他們對中華文化的自豪感和認(rèn)同感?！?br/>
　　記者注意到，在《辦法》中，“市場”“貿(mào)易”成為屢屢被提及的關(guān)鍵詞。對此，李保宗認(rèn)為，只有雙贏的交流才是可持續(xù)的、長久的交流。內(nèi)地具有人才、資源優(yōu)勢，港澳則長于創(chuàng)意、國際視野、渠道等方面，雙方應(yīng)更好地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)手打造適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的精品項(xiàng)目?！盎浉郯暮献鞯摹肚迕魃虾訄D》，在北京、杭州等地舉辦關(guān)于授權(quán)業(yè)的研討都是比較成功的范例?！?br/>
　　此外，他指出，在宣傳上，在實(shí)現(xiàn)平面、廣播電視等媒體全方位覆蓋的同時(shí)，拓展網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，也是下一階段要著重推動(dòng)的。

　　項(xiàng)目評審力求公平、科學(xué)

　　對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目面向全國公平競爭。在《辦法》中，對項(xiàng)目的目標(biāo)、質(zhì)量和內(nèi)涵、效益和影響、形式和方法、宣傳和推廣，以及申報(bào)程序做了明確要求。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)過各地初選后的項(xiàng)目將上報(bào)文化部港澳臺(tái)辦，文化部港澳臺(tái)辦對申報(bào)材料匯總后，組織專家進(jìn)行統(tǒng)籌研究，于每年11月30日前確定“年度對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目”，在文化部網(wǎng)站上公示后正式立項(xiàng)。

　　文化部港澳臺(tái)辦在確定“年度對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目”的同時(shí)，提出對各申報(bào)項(xiàng)目的扶持金額。對港澳文化交流重點(diǎn)項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)實(shí)行“專項(xiàng)核定、分期支付、專款專用、厲行節(jié)約”的原則，管理和使用將嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，并接受財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。文化部撥付的扶持經(jīng)費(fèi)不高于項(xiàng)目預(yù)算總額的60%。同時(shí)，各地方文化廳(局)應(yīng)為項(xiàng)目爭取地方配套資金，配套資金不低于文化部扶持經(jīng)費(fèi)的50%。

　　為確保評審機(jī)制和資金使用的公平、有效，文化部港澳臺(tái)辦將根據(jù)上報(bào)文件進(jìn)行結(jié)項(xiàng)考核，并將適時(shí)派人監(jiān)督、檢查活動(dòng)效果，或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評估活動(dòng)的質(zhì)量和影響。文化部財(cái)務(wù)司也將對經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查結(jié)果作為以后年度安排資助經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。相關(guān)人士表示，《辦法》還將繼續(xù)完善、細(xì)化，力求以良好的效果引起社會(huì)的關(guān)注。