11月3日，由北京歌華文化發(fā)展集團籌備建設的全國首個文化保稅中心——北京大山子文化保稅中心在798藝術區(qū)成立。包括798、751在內大約七平方公里的大山子區(qū)域將納入文化保稅中心的覆蓋與監(jiān)管范疇。文化保稅中心的成立引發(fā)了業(yè)內密切關注，大山子文化保稅中心會采用什么形式?保稅如何體現(xiàn)?如何建立?具有怎樣的優(yōu)勢?位于這一中心的798藝術區(qū)面臨怎樣的機遇與挑戰(zhàn)?能否通過文化保稅中心的建立，實現(xiàn)藝術品交易的升級換代?就這些問題，記者采訪了北京歌華文化發(fā)展集團負責人及業(yè)內相關人士。

保稅是手段，目的在于推動產業(yè)發(fā)展

文化保稅區(qū)的做法不僅在國內屬于首次嘗試，在世界也是開先河之舉，文化保稅區(qū)是在海關保稅區(qū)制度上進行的嘗試，目前尚處起步階段。經濟保稅區(qū)是經國家海關批準，在海港、機場等地設立的允許外國貨物不辦理進出口手續(xù)即可連續(xù)長期儲存的區(qū)域。保稅區(qū)具有進出口加工、國際貿易、保稅倉儲商品展示等功能，享有減免稅和交易優(yōu)惠等政策。

歌華集團總經理助理王昱東表示，與之前宣布成立的順義天竺文化保稅區(qū)不同，大山子文化保稅中心不是圈劃的區(qū)域，主要提供保稅服務，在這一基礎上實現(xiàn)大山子地區(qū)藝術品交易的產業(yè)化。目前，文化保稅中心執(zhí)行方——北京歌華文化發(fā)展集團正在與海關部門、北京市政府、經營者一起探討如何在798建立一種基于文化產業(yè)、藝術品的新型保稅中心。

王昱東介紹，從稅收方面來講，保稅服務執(zhí)行方受海關委托，為文化企業(yè)提供進出口報批、物流、通關、倉儲、評估、擔保、保險、交割、結算等全流程保稅服務。從賣方來講，進入海關的文化產品及藝術品不需要繳納押金，在完成交易之后，由買方繳納相關稅收;如果藝術品在交易之后出境的話，也不用納稅，相當于離岸交易。大山子是藝術品出口的重要基地，王昱東希望能夠借鑒工業(yè)產品實行的出口退稅機制，通過保稅服務鼓勵藝術品出口，從政策法規(guī)上能促進大山子地區(qū)的藝術品交易。

具體而言，保稅中心分三期建設，一期以文化公共保稅倉庫和保稅展廳為主;二期將推動建設物理圍網和電子管理的海關監(jiān)管區(qū)域，增強區(qū)域內生產、加工、展示、交易、金融服務保稅功能;三期建設將拓展對整個大山子藝術區(qū)及全市文化創(chuàng)意產業(yè)提供文化保稅服務。建成后的大山子保稅區(qū)將是我國文化保稅的試驗點，主打出口，與天竺文化保稅區(qū)相配合，形成主打原創(chuàng)，向國外進行文化產品生產和銷售，發(fā)展外向型藝術交易的區(qū)域。

文化保稅中心另一項重要的業(yè)務就是提供專業(yè)的第三方服務，在政府許可的前提下，提供藝術品展示、交易、存儲、物流、鑒定、維修等方面的服務。王昱東表示，公司還將與具有產業(yè)化資源的公司合作，通過搭建文化交流和展示平臺、提供資金服務等配套措施，促成一批文化產品和企業(yè)取得實質性合作與交易，尋找更加多元的方向，推動大山子地區(qū)藝術品產業(yè)化發(fā)展。他說：“保稅是手段，服務是拾遺補缺，真正的目的在于推動藝術品產業(yè)發(fā)展，以一些具有引導性、啟發(fā)性的項目，開拓思路，尋求更多發(fā)展方向，建成藝術品交易的產業(yè)鏈。”

保稅帶來“綠色通道”

798藝術區(qū)被稱為大山子藝術品交易區(qū)的園中園，然而，就目前生存狀況來看，這里主要收入包括兩大部分：一是以畫廊出租為主的租賃產業(yè);二是通過798名氣吸引游客的旅游業(yè)。然而，從實際交易來看，除了上漲房租之外，租賃業(yè)的發(fā)展空間微乎其微，而旅游業(yè)為這一地區(qū)帶來實質性的交易也非常少。據(jù)北京市政府的統(tǒng)計顯示，大山子地區(qū)對地方稅收和就業(yè)的貢獻還未達到應有的水平。

798藝術區(qū)的主體為畫廊業(yè)，然而，在目前，很多畫廊的生存也舉步維艱。王昱東表示，大山子地區(qū)嚴重缺乏藝術品交易的配套設施，引進與藝術品有關的經營機構，形成產業(yè)鏈齊全的產業(yè)區(qū)域和真正具有全球影響力的藝術品交易園區(qū)。未來的500多家機構將成為交易商，會享受相應的政策優(yōu)惠和各種補貼優(yōu)惠。

歌華集團會根據(jù)大山子地區(qū)的具體需要，在對798畫廊調研的基礎上，與畫廊業(yè)、拍賣業(yè)進行探討，制定比較全面的方案，反饋給政府，再做成一個具體的區(qū)域規(guī)劃。在不破壞目前藝術生態(tài)的前提下，開拓更多的渠道，不是以房租的方式產生效益，而是形成一個綜合性的藝術品交易中心。北京市政府也計劃在3至5年內，實現(xiàn)大山子地區(qū)藝術品成交上千億元的目標。

在記者采訪中，有的畫廊經營者表示，希望通過文化保稅中心這種措施，實質性地減免稅收，使藝術形態(tài)方面的審查變得相對自由，使企業(yè)的運營成本減少?！叭绻邢鄳奈幕６愓?，簡化臨時進出口手續(xù)，我們就能引進更多的國外藝術品和展覽，活動范圍也會擴大，會有更多發(fā)展機會。”一位畫廊主如此說。

百雅軒藝術發(fā)展公司董事長李大鈞說，文化保稅中心為國外文化藝術品進入中國交流展示乃至交易開通了一條便捷、優(yōu)惠的綠色通道?！按笊阶游幕６愔行木哂形幕貐^(qū)的性質，最直接的效益就是境外文物或藝術品通過保稅中心進入中國展示將簡化手續(xù)、降低成本，保稅區(qū)內生產加工的文化創(chuàng)意產品出口成本也將隨之降低，這一做法有利于減少企業(yè)的綜合運營成本，促進文化產業(yè)發(fā)展?！彼f。隨著文化保稅中心的進一步發(fā)展，國內文化企業(yè)生產中所需進口的國外設備和資源都能享受免稅優(yōu)惠，將為文化企業(yè)降低出口成本，有力促進中國文化產品走出去。

798能否實現(xiàn)產業(yè)升級

文化保稅中心的建立顯示了國家發(fā)展文化產業(yè)的決心，起到引導性、提升信心的作用，撬動了文化產業(yè)發(fā)展的巨大產業(yè)，但關鍵的是制定怎樣的政策和措施，具體如何操作。李大鈞表示，經營環(huán)境的營造是綜合的，國內很多畫廊、拍賣公司選擇到香港是發(fā)展的必然趨勢，并不僅僅是關稅的問題，政策上的吸引力、成熟的商業(yè)環(huán)境和規(guī)范的操作都是很多企業(yè)選擇到香港的原因。

天問國際拍賣有限公司董事總經理季濤表示，文化保稅中心的優(yōu)勢在于獨家經營和政策保護，但是，文化產品和工業(yè)產品不一樣。文化產業(yè)發(fā)展不是政府指令行為，而是市場發(fā)展的結果。藝術品的交易一般都是自發(fā)性的，積集成市，比如北京潘家園和琉璃廠。尤其是天竺文化保稅區(qū)，這里地理位置偏僻，交通、服務不方便，附近配套的商業(yè)和服務環(huán)境還不完善，如何形成一級市場和二級市場為主體的交易市場?雖然大山子已有798藝術區(qū)作為基礎，但在已經相對飽和的藝術區(qū)再引入機構，在目前的條件下，能給企業(yè)提供多大的優(yōu)勢，稅收能優(yōu)惠多少?文化保稅中心地域性太小，起步晚，短期無法體現(xiàn)市場效應，很難對大的公司形成誘惑力。

而很多畫廊業(yè)主表示擔憂，文化保稅中心的建立，是否意味798藝術區(qū)的房租還將上漲.798持續(xù)上漲的房租使得很多畫廊不得不考慮撤離。最近，798藝術區(qū)創(chuàng)始人之一的徐勇時態(tài)空間被798物業(yè)封門。在藝術區(qū)新建之時，物業(yè)一年房租總收入幾十萬元，而2011年的房租總額已超過1億元。如果成立保稅中心之后，引發(fā)房租繼續(xù)上漲，作為主體的畫廊業(yè)又如何生存?一位畫廊主表示：“與其吃現(xiàn)有藝術區(qū)的老本，不如把現(xiàn)成的藝術區(qū)保護好，讓它更好地發(fā)揮其應有的職能?！?br/>
不管如何，大山子文化保稅中心的建立表明了政府的態(tài)度，也引發(fā)業(yè)內人士的密切關注。798藝術區(qū)要擺脫目前的生存困境，真正走向產業(yè)化發(fā)展的道路，除了對關稅、進出口服務等政策完善之外，政府還應更加關注如何在硬件、服務等方面的配套措施，完善相關的文化貿易扶持政策。