深入推進文化體制改革，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快速發(fā)展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)，關系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關系中華民族偉大復興。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化發(fā)展的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。


　　文化產業(yè)是文化與經濟相互交融的集中體現(xiàn)，具有資源消耗少、環(huán)境污染少、附加價值高、技術含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。從國內外經驗看，發(fā)展文化產業(yè)，有利于優(yōu)化經濟結構和產業(yè)結構，有利于拉動居民消費結構升級，有利于擴大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來，我國高度重視文化產業(yè)的發(fā)展，先后采取了一系列政策措施，深入推進文化體制改革，加快推進文化產業(yè)發(fā)展。國有經營性文化單位轉企改制取得重要進展，涌現(xiàn)出一批具有較強實力和競爭力的文化企業(yè)和企業(yè)集團，文化產業(yè)規(guī)模逐步壯大，開發(fā)主體多元化、經營形式多樣化的文化產業(yè)發(fā)展格局初步形成；文化“走出去”步伐加快，文化進出口貿易逆差逐步縮小，文化產業(yè)的國際競爭力不斷增強；文化市場穩(wěn)步發(fā)展，文化日益繁榮，文化產業(yè)呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，正在成為經濟社會發(fā)展新的增長點。

　　同時也要看到，文化產業(yè)已經成為一些發(fā)達國家國民經濟的重要支柱產業(yè)。而我國文化產業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強，產業(yè)規(guī)模小、發(fā)展不平衡，專業(yè)人員匱乏、科技含量低，特色文化產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)和品牌產品，文化產業(yè)增加值占GDP的比重還相對較小，對經濟發(fā)展的貢獻還不高，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應。

　　綜合觀察當前國際國內形勢，我國文化建設既面臨許多有利條件也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。但困難和挑戰(zhàn)中蘊含著新的機遇和有利條件，文化具有反向調節(jié)功能，面對國際金融危機的影響，文化產業(yè)凸顯了逆勢而上的特點，這為做大做強文化產業(yè)帶來了良好契機。我們必須緊緊抓住文化產業(yè)發(fā)展的大好機遇，創(chuàng)新發(fā)展思路措施，突破重點難點問題，乘勢而上，銳意進取，努力推動文化產業(yè)又好又快發(fā)展。

　　第一，加快文化體制機制改革創(chuàng)新。要按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增加活力的要求，加快經營性文化單位轉企改制，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。要拓寬投融資渠道，建立健全多元化的投融資體制，加大投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持有發(fā)展前景的文化產業(yè)基地建設，支持文化產業(yè)重點項目及跨區(qū)域整合，支持文化新產品、新技術的研發(fā)，支持大宗文化產品和服務的出口，不斷加大文化產業(yè)發(fā)展的支持力度。要落實國家文化產業(yè)發(fā)展稅收政策，加大稅收扶持力度；鼓勵銀行業(yè)金融機構對文化企業(yè)的金融支持力度；鼓勵民間投資，大力倡導發(fā)展民營文化企業(yè)。要加強對文化產業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持標準、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業(yè)分工，對符合規(guī)劃的產業(yè)園區(qū)和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持；建設若干輻射全國的區(qū)域文化產品物流中心，建設一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業(yè)示范基地，支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產業(yè)群?！〉诙訌娢幕a業(yè)人才隊伍建設。發(fā)展文化產業(yè)，隊伍是保證，人才是關鍵。要加強文化產業(yè)領導班子建設，積極創(chuàng)造條件、完善政策措施，實施文化領域人才培養(yǎng)工程，努力造就一批文化產業(yè)名家大師、一批文化產業(yè)領軍人物、一批經營管理文化產業(yè)人才、一批掌握現(xiàn)代文化產業(yè)技術人才、一批文化經紀人才隊伍，為文化產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。要有計劃、有重點地引導創(chuàng)新型文化產業(yè)技術人才向重點領域集中、向有潛力的領域拓展、向科研和生產一線延伸，通過市場配置、政策引導等多種方式，促進文化產業(yè)人才資源的科學配置，推動文化產業(yè)技術人才隊伍規(guī)模不斷擴大、素質不斷提升、結構不斷優(yōu)化、競爭力和創(chuàng)造力不斷增強，為文化產業(yè)發(fā)展提供人才保證。要大力倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，樹立以人為本的發(fā)展理念，制定和完善政策措施，提高文化產業(yè)技術人才的社會地位，積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環(huán)境。要進一步完善專業(yè)技術人才公共信息平臺和公共服務體系，為文化產業(yè)技術人才提供良好的創(chuàng)業(yè)舞臺和廣闊的發(fā)展空間。要充分利用激勵機制，穩(wěn)定現(xiàn)有文化產業(yè)技術人才，引進海外各類優(yōu)秀文化產業(yè)技術人才，為我國文化產業(yè)發(fā)展提供強有力的人才保障。

　　第三，加快發(fā)展重點文化產業(yè)。發(fā)展重點文化產業(yè)，可以培養(yǎng)一批具有核心競爭力的文化產品和文化品牌，更好地發(fā)揮其示范和帶動作用。要認真落實國家文化產業(yè)振興規(guī)劃，精心實施重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化產業(yè)結構調整，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。當前和今后一段時期，要以現(xiàn)代文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數(shù)字內容和動漫等產業(yè)為重點，加大扶持力度，完善產業(yè)政策體系，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。文化創(chuàng)意產業(yè)要著重發(fā)展文化科技、音樂制作、藝術創(chuàng)作、動漫游戲等企業(yè)，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。影視制作業(yè)要提升影片、電視劇和電視節(jié)目的生產能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產品開發(fā)，滿足多種媒體、多種終端對影視數(shù)字內容的需求。出版業(yè)要推動產業(yè)結構調整和升級，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質出版物向多種介質形態(tài)出版物的數(shù)字出版產業(yè)轉型。出版物發(fā)行業(yè)要積極開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經營，形成若干大型發(fā)行集團，提高整體實力和競爭力。印刷復制業(yè)要發(fā)展高新技術印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地。演藝業(yè)要加快形成一批大型演藝集團，加強演出網絡建設。動漫產業(yè)要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產業(yè)的重要增長點。

　　第四，積極開拓國內國際文化市場。開拓文化市場，走市場化道路，是推動文化產業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。要利用好國內國際兩種資源、開拓國內國際兩個市場，重點扶持具有民族特色的文化藝術、展覽、電影、電視劇、動畫片、網絡游戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產品和服務的出口，抓好國際營銷網絡建設；支持動漫、網絡游戲、電子出版物等文化產品進入國際市場；鼓勵文化企業(yè)通過獨資、合資、控股、參股等多種形式，在國外興辦文化實體，建立文化產品營銷網點，實現(xiàn)落地經營；辦好國家重點支持的文化會展，通過中國（深圳）國際文化產業(yè)博覽交易會等推動文化產品和服務出口；支持文化企業(yè)參加境外圖書展、影視展、藝術節(jié)等國際大型展會和文化活動。

國防大學中國特色社會主義理論體系研究中心